中国海警概况
高伟良
中国海警是中国公安机关的重要组成部分和海上执法的主要力量，集军事性、执法性和人道主义为一身，在海洋维权、海上执法、为民服务上发挥着十分重要的作用。
海警发展简史
中国海警的发展历史可以追溯到上世纪七十年代。
二十世纪七十年初，中国东南沿海治安形势十分复杂，违法犯罪活动和敌对分子的破坏对国家安全构成很大的威胁。针对这一情况，公安部根据国务院的行政命令决定成立一支新的警察力量，即公安海巡。这就是中国海警的前身。
1973年9月，第一支公安海巡力量在广东省成立；第二支公安海巡力量于1979年在广西自治区成立。
进入八十年代，受惠于沿海地区的区域优势和改革开放政策，中国东南沿海地区经济取得了迅速发展。然而，随着国内外海洋经济的不断发展，海上犯罪也日益增多。当时，海上走私十分盛行，并严重危害着国家的经济发展。国务院决定将当时担任海上缉私任务的16艘海军护卫艇移交给公安部，组建成立福建、浙江海上公安巡逻大队。
1987年6月，海巡支队改称为海警支队。
自1992年开始，山东、河北、上海、天津、江苏、辽宁等省(直辖市)先后组建成立了海警支队，并对广东、福建、浙江、海南、广西、山东六省(区)海警进行了扩编。至1998年，在全国11个沿海省（直辖市、自治区）共建立起了20个海警支队。
2006年3月，海警舰艇统一外观标识，并首次对外使用China Coast Guard。
组织体系
中国海警是一支公安部直接领导管理的现役部队。公安部边防局是海警的最高指挥机关,位于中国北京。沿中国32000公里海岸线，11个沿海省边防总队共辖21个海警支队。海警大队合理地分布在沿海的重要港口，构筑起海上安全的第一道屏障。
主要职能
中国海警对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反我国的法律法规，并由公安机关管辖的违法犯罪行为或涉嫌犯罪的行为行使管辖权。具体地说，其主要职能体现在以下几个方面：
（一）打击违法犯罪，维护海上治安
2007年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于办理海上发生的违法犯罪案件有关问题的通知》。海上发生的治安案件和刑事案件，由犯罪行为发生海域海警管辖。
当然，不是所有的刑事案件都发生在海上，中国海警目前对海上走私、毒品和武器贩卖、偷渡、武装抢劫、海盗和恐怖活动保持着高度的警惕。
（二）海上重要目标的安全警卫
改革开放20多年来，我国沿海地区受海洋之恩泽而成为经济最发达、文化最繁荣、现代化程度最高、人口最密集的地区。我国沿海地区遍布着诸如机场、大坝、核电站等重要基础设施。这些设施对国家的发展十分关键，同时也是海上恐怖分子的潜在破坏对象。海警舰艇定期或不定期地在海上巡逻警戒，保卫海上重要目标的安全。
近年来，中国海警圆满完成了博鳌亚洲经济论坛、港澳回归和纪念庆典、上海APEC会议等海上警戒任务。2008年，中国海警出色地完成了北京奥运会期间海上运动场馆的安全保卫任务。目前，海警部队正全力担负着上海世博会海上安保任务。
（三）抢险救难，保护人民生命财产安全
为人民服务是海警部队的根本宗旨。
自成立以来，保护人民生命财产安全是海警的基本职责。除了完成来自国家海上搜救中心的搜救任务外，中国海警还通过“海上110”（海上治安报警指挥系统），对遇险渔船民实施险难急病救助。
海警支队一级单位都设有海上110指挥中心，全天24小时值班，根据接获的报警信息，在自己职责和能力范围内能处理相关事件，如转移急病人员、解救台风受困船员、营救落水船员等。
（四）开展海上执法合作与交流
近些年，中国海警同有关国内外机构紧密合作，共同保卫海洋的安全和繁荣。
1.中美海上执法合作
2005年9月，中华人民共和国公安部边防管理局与美利坚合众国国土安全部海岸警卫队签署了《关于海上执法人员互访与合作会谈纪要》。作为该合作项目的一部分，公安海警高等专科学校已有10名学员分两批赴美国海岸警卫队实习，两艘美国海岸警卫队舰船访问了青岛和上海。
2.中日海上执法合作
2001年10月，中华人民共和国公安部副部长赵永吉和日本国海上保安厅长官绳野克彦，在东京举行了会谈。双方就预防和打击偷渡、非法买卖毒品和枪支弹药、海盗等达成加强合作的意向。
3.中韩海上执法合作
1998年初，中华人民共和国公安部同韩国海洋警察厅达成合作协议，双方在平等互利原则的基础上，通过交换海上违法犯罪的信息，在制止和打击偷越国境、走私、海上抢劫等海上违法犯罪活动方面加强合作。2005年，双方回顾了情报住处交流情况，并决定采取进一步行动联手打击毒品贩卖、走私、偷渡等活动。
4.中越海上执法合作
2005年6月，由10名来自越南海上警察局的代表团来华进行了访问。公安部边防局和代表团一行进行了对话，双方同意建立定期的信息交流机制，共同打击北部湾海域的海上犯罪。
5.与东盟的合作
2006年8月，由公安部边防局承办的中国与东盟海上执法合作研讨会在大连市召开。应中国公安部邀请，柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等国的海上执法机构负责人参加了会议。中国与东盟首次就加强海上执法合作基础、沟通联系机制和合作前景等问题进行了专题探讨。
6.北太平洋地区海岸警备执法机构论坛
2004年8月，国务院批准中国正式参加北太平洋地区海岸警备执法机构论坛。2005年9月, 由公安部、外交部、交通部、农业部、国家海洋局有关人员联合组成的中国代表团正式参加了在日本举行的第六届北太平洋地区海岸警备执法机构高官会议。第7次北太平洋地区海岸警备执法机构高官会于2007年在中国海南省三亚市成功举办。
在这个地区性的海上执法合作机制里，中国海警负责协调海上禁毒行动。
La Situation de la Garde Côtière Chinoise
Gao Weiliang
La Garde Côtière de la Chine est une partie importante de l'organe de sécurité publique et une force majeure dans l'application des lois maritimes, la collecte de nature militaire, la répression et sur le plan humanitaire, militant à la mer, application du droit maritime, de service public jouent un rôle très important.
I. Une brève histoire de la Garde Côtière de la Chine
L’histoire de la Garde Côtière de La Chine peut été remonté aux années soixante du 20è siècle dernier. Début des années soixante-dix, à la côte sud-est de la Chine, le droit et la situation étaient très compliqués. En réponse à cette situation, le Ministère de la Sécurité publique du Conseil d'Etat avait décidé de mettre en place un décret d'une nouvelle police, qui est, de la Police de la Garde Côtière. C’ était le prédécesseur de la police maritime chinoise.
Septembre 1973, la première côte forces de la Garde de sécurité dans la province du Guangdong a été publique mis en place; la seconde, les forces de sécurité publique en patrouille dans la région autonome Zhuang du Guangxi a été créée en 1979.
Dans le années quatre-vingt, au profit des régions côtières des avantages régionaux et de la réforme et l'ouverture politique, le sud-est des zones côtières de la Chine ont atteint un développement économique rapide. A cette époque, la contrebande était très populaire par la mer, et mettait sérieusement en danger le développement économique du pays. Le Conseil d'Etat a décidé à l'époque comme une des missions anti-contrebande maritime 16 corvettes navale transférée au ministère de la Sécurité publique, pour fonder équipe de patrouille maritime, de police. dans le Fujian, Zhejiang.
Juin 1987, le ministère de la Sécurité publique a renommé le détachement de la Garde côtière du détachement de police maritime.
Depuis 1992, Shandong, Hebei, Shanghai, Tianjin, Jiangsu, Liaoning et les autres provinces (municipalités) avaient créé un détachement de police maritime, et Guangdong, Fujian, Zhejiang, Hainan, Guangxi, Shandong, six provinces (régions) avaient été élargies de la police maritime. 1998, dans 11 provinces côtières (municipalités et régions autonomes) avaient été créés 20 détachement de police maritime.
Mars 2006, c’est l‘apparence la police maritime uniforme navire du logo, et le premier usage externe de la Chine de la Garde Côtière.
II. Le système d'organisation
La Garde côtière est une armée qui a dirigé par le Ministère de la Sécurité publique. Le Département de contrôle des frontières du ministère de la Sécurité publique est la plus haute autorité de commandement. Parmi le 32.000 km de côtes de la Chine, il y a 21 formations de la Garde Côtière qui ont contrôlé par 11 formations générales. Les Marines bataillons de polices sont dispersé raisonnablement aux importants ports dans les zones côtières, elles construisent la barrière de sécurité du premier maritime.
L’ école de la Sécurité Publique et Maritime.est située dans la ville de Ningbo, province du Zhejiang, applique une œuvre de l'enseignement de premier cycle de quatre ans, organise également divers types de cours de formation à court terme ou à moyen terme.
III. Les principales fonctions
La Garde Côtière de La Chine exerce sa compétence de régler les problèmes de violer le lois chinois et règlements par les organes de sécurité publique sous la juridiction d'actes criminels ou les activités criminelles soupçonnées dans notre eaux intérieures, la mer territoriale, la zone contiguë, la zone économique exclusive et le plateau continental. Plus précisément, sa fonction principale dans les domaines suivants:
1. S'attaquer à la criminalité et de maintenir l'ordre public en mer
Septembre 2007, le cour populaire suprême, le parquet populaire suprême, du Ministère de la Sécurité publique ont publié conjointement le 《aitement en mer sur l'affaire criminelle la question du préavis》. Loi et l'ordre au cas de la mer et les affaires criminelles, les comportements criminels a relevé par les eaux de la compétence de la police maritime.
Bien sûr, ils ne sont pas toutes les affaires criminelles qui ont eu lieu dans la mer,
Le police maritime chinoise maintenant degré élevé de vigilance qui concernent la contrebande maritime, la drogue et le trafic d'armes, contrebande, vols à main armée, la piraterie et le terrorisme.
2. Agent de sécurité de l’objectif important de la mer
Dans les années quatre-vingt, au profit des régions côtières des avantages régionaux et de la réforme et l'ouverture politique, le sud-est des zones côtières de la Chine ont atteint un développement économique rapide. Il ya beaucoup des aéroports, barrages, des centrales nucléaires et d'autres infrastructures essentielles. à travers Les zones côtières. Ces installations est cruciale pour le développement du pays, mais aussi l'objet qui une mer les terroristes voulaient détruire. la Garde Côtière de La Chine faisait les patrouilles dans la mer régulièrement ou irrégulièrement, protectait les importants objectifts de la mer.
Ces dernières années, la Garde Côtière de La Chine terminé avec succès le Forum économique de Boao, le retour de Hong Kong et Macao et des cérémonies commémoratives, la réunion de l'APEC de Shanghai et d'autres mission d'alerte maritime. En 2008, la Garde Côtière a bien fait la Sécurité des Salles sportifs sur la mer pendant les Jeux Olympiques de Beijing. À l'heure actuelle, la Garde Côtière est pleinement responsables de la mission universelle de Shanghai Expo de sécurité maritime
3. Les secours et d'urgence et la protection de la vie des gens et des biens
Service au peuple est l’objectif fondamental de la Garde Côtière de La Chine.
Protection des vies et des biens est la responsabilité fondamentale de la Garde Côtière de La Chine. En dehors de finir la recherche de la centre de secours maritime national, la Garde Côtière donne l’aide aux pêcheurs en détresse par “La Maritime 110”(système de commandement pour la sécurité maritime de la police).
Détachement des unités de police maritime qui est en service 24 heures par jour sont équipées de niveau de 110 Command Center sur la mer, et selon les informations d'alarme, ils gérent les événements pertinents dans le cadre de leurs fonctions et capacités, par exemple: le transfert du personnel maladie aiguë, le sauvetage de marins Typhoon brin et l'équipage par-dessus bord etc.
4. Pour mener à bien la coopération et les échanges dans l'application des lois maritimes
Ces dernières années, la Garde Côtière de La Chine fait la collaboration serré avec les organisations internationales, défend commune de la sécurité maritime et la prospérité.
4.1 La coopération Sino-Américaine dans l'application du droit maritime
Septembre 2005, Le Département de contrôle des frontières du ministère de la Sécurité publiquede la Chine ont signé 《Le Maritime Agents d'application de laLoi sur les visites et la Coopération Résumé des Discussions》avec la Garde côtière de Department of Homeland Security des États-Unis. Comme une partie du projet de coopération, 10 étudiants de l’ école de la Sécurité Publique et Maritime ont été formés en deux lots pour aller à la Garde côtière américaine, deux U. S. navires de la GCC ont visité à Qingdao et Shanghai.
4.2 La coopération Sino-japonaise dans application du droit maritime
Octobre 2001, Ministère de la Sécurité publique le vice-ministre Zhao Yongji a fait une renconre avec le chef de la sécurité maritime Agence exécutive Japonaise Katsuhiko Nakano à Tokyo. Les 2 pays ont réalisé l'intention de renforcer la coopération à prévenir et à lutter contre la contrebande, le commerce illicite de drogues et d'armes à feu, de munitions et les pirates.
4.3 La coopération Sino-Coréenne dans application du droit maritime
Au début de 1998, République populaire démocratique de Corée Maritime Agence de la police a conclu un accord avec le ministère de la Sécurité publique. Sur la base du principe de l'égalité et des avantages mutuels, les deux côtés ont fait les coopérations renforcement dans la répression et la lutte contre le franchissement illégal de la frontière, la contrebande, le vol de la mer, les activités criminelles et d'autres aspects, grâce à l'échange d'informations sur les crimes commis en mer. En 2005, les deux parties ont examiné l'échange de résidence de l'information, et ont décidé de prendre de nouvelles mesures dans la lutte contre le trafic de drogue, la contrebande, l'immigration clandestine et d'autres activités.
4.4 La coopération Sino-Vietnamienne dans application du droit maritime
Juin 2005, 10 représentants de la police vietnamienne mer ont arrivé en Chine pour une visite. Le Département de contrôle des frontières du ministère de la Sécurité publique ont fait un dialogue avce la délégation vietnamienne,les deux parties ont convenu d'établir un mécanisme d'information régulière de change, et ont sévi contre les crimes commis en mer dans les eaux du nord du Golfe.
4.5 La coopération Sino-Association de Pays Sud-est Asiatiques ( l'ASEAN ) dans application du droit maritime
Août 2006, organisé par le Département de contrôle des frontières du ministère de la Sécurité publiquede la Chine, la coopération frontalière application de la loi entre la Chine et l'ASEAN séminaire a tenu à Dalian.Parce-que l’invitation du Ministère chinois de la Sécurité publique, le Cambodge, l’Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, la Singapour, la Thaïlande et le Vietnam, les agences maritimes application de la loi ont participé à la réunion. Première coopération Chine-ASEAN ont été discutées le sujet de renforcer la base de l'application des lois maritimes, la communication et des mécanismes de contact et les perspectives de coopération et d'autres questions
4.6 Le Forum de d'application de la loi d’organismes de la Garde côtière Pacifique Nord
Août 2004, le Conseil d'Etat a approuvé la Chine de participer au Forum de d'application de la loi d’organismes de la Garde côtière Pacifique Nord officiellement. Septembre 2005, une coalition de la délégation chinoise concernée qui a organisé par le Ministère de la Sécurité publique, le Ministère des Affaires Etrangères, le Ministère des communications, le Ministère de l'Agriculture, l’Administration océanique d'Etat, a participé au Forum de d'application de la loi d’organismes de la Garde côtière Pacifique Nord de la sixième fois officiellement au Japon. En 2007, le Sommet de Forum de d'application de la loi d’organismes de la Garde côtière Pacifique Nord de La 7è fois a tenu à Sanya, province de Hainan en Chine. Elle a fair Bravo!
Dans ce mécanisme coopératif de l’application de la loi régionale maritime, la Garde côtière de la Chine est responsable de faire des coordinations d’opérations maritimes contre les stupéfiants.