制止海上非法移民
臧建忠
一、非法移民含义
非法移民是一种国际间的人口的非法流动。人口流动现象很早就有，例如人类由于生存条件的恶化（战争、饥荒）而进行的迁移。但大规模的有组织的人口迁移当属殖民国家（如英国）向新大陆的殖民活动，以及16世纪到18世纪的奴隶贸易。当今随着各国的出入境管理的法制化、规范化，人口的国际间的流动必须经一定程序，循合法途径进行。
公民合法出入国境的程序如下：
申请护照或护照的代用证件。
例如中华人民共和国的护照分为外交护照、公务护照、因公普通护照和因私普通护照。护照的代用证件主要有海员证、大陆居民往来台湾通行证、台湾来往大陆通行证、往来港澳通行证、前往港澳通行证等。（见图）
获得目的国的许可（签证）。
按照规定的口岸经检查出入境。
出入境人员持合法有效的护照和签证，经过我国边防检查后合法出入境。
当一些人不能依法律允许的途径出入境时，就有一些人逃避法律约束，私自出入境，与此同时，也就有了专营组织、运送偷渡者的营生。
非法移民：是指违反国(边)境管理法规，在不准通过的地点偷越或者企图偷越国(边)境，或者在规定通过的地点用伪造、涂改、冒用出入境证件或者用其他欺骗手段蒙混出入国(边)境的行为。包括非法入境、非法出境和组织及运送等。
二、我国打击非法移民的法律法规
为维护国家主权、安全和利益，维护良好的出入国（边）境管理秩序，我国政府采取了许多措施来加强对出入国（边）境的管理工作，制定了有关法律、法规。
（一）刑事处罚
《中华人民共和国刑法》对非法移民行为特征规定了8个罪名：组织他人偷越国（边）境罪，骗取出境证件罪，提供伪造、变造出入境证件罪，出售出入境证件罪，运送他人偷越国（边）境罪，偷越国（边）境罪。
1．组织他人偷越国（边）境罪
对犯本罪的，根据不同情节规定了不同的量刑档次：一是情节一般的处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；二是具有下列七种情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（1）组织他人偷越国（边）境集团的首要分子；
（2）多次组织他人偷越国（边）境或者组织他人偷越国（边）境人数众多的；
（3）造成被组织人重伤、死亡的；
（4）剥夺或者限制被组织人人身自由的；
（5）以暴力、威胁方法抗拒检查的；
（6）违法所得数额巨大的；
（7）有其他特别严重情节的。
2．运送他人偷越国（边）境罪
《刑法》根据不同情节规定了不同的量刑档次和处罚原则。对只有一般的运送他人偷越国（边）境行为的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；对有规定的严重情节之一的，处5年以上，10年以下有期徒刑，并处罚金。
（1）多次实施运送行为或者运送人数众多的；
（2）所使用的船舶、车辆等交通工具不具备必要的安全条件，足以造成严重后果的；
（3）违法所得数额巨大的；
（4）有其他特别严重情节的。
对在运送他人偷越国（边）境中造成被运送人重伤、死亡，或者以暴力、威胁方法抗拒检查的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
犯前两款罪，对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，则依据《刑法》有关故意杀人罪、故意伤害罪、强奸罪、拐卖妇女儿童罪实行数罪并罚。
（二）行政处罚
对情节一般，不作刑事处罚的非法移民行为。
1．协助组织或者运送他人偷越国（边）境情的，处十日以上十五日以下拘留，并处1000元以上5000元以下罚款。
2．为偷越国（边）境人员提供条件的，处五日以上十日以下拘留，并处500元以上2000元以下罚款。
3．偷越国（边）境的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。
4．违法所得和供偷越国（边）境犯罪使用的犯罪分子所有的或者明知他人为犯罪使用而提供其本人所有的运输、通讯工具或者其他财物，依据有关法律规定一律予以没收。
三、海上非法移民采取的方式
海上偷渡的方式主要有两种，一是搭载偷渡，二是集体乘船偷渡。这两种方式的主要区别在于，前者是利用航行于国际航线的客货轮船和往返港澳台与大陆之间的船舶搭载进行偷渡，后者是为组织偷渡专门建造或租用船舶运送偷渡人员；后者必须有“蛇头”的组织，而前者除有一部分需要“蛇头”的组织以外，也有一些偷渡人员利用管理上的漏洞混上轮船进行偷渡。
（一）搭载偷渡
搭载偷渡主要有三种方式，一是藏匿集装箱偷渡，二是搭乘轮船偷渡，三是搭乘渔船偷渡。前两种方式一般要经过港口或锚地进行。第三种方式可以在海上或一般岙口进行。
1．利用集箱偷渡
利用集箱偷渡是近年来较为常见的一种偷渡途径。随着海上贸易的快速发展，一些偷渡分子利用海上贸易运输的主要方式——集装箱运输管理中的一些漏洞，以藏匿于集装箱的方式，进行偷渡活动。因为偷渡者在集装箱中很可能要生活较长一段时间，所以组织者要采取措施避免窒息、脱水和准备充足的食物。
2．搭乘轮船偷渡
搭乘轮船偷渡即通过买通行驶于国际航线的轮船的船长或船员，由他们把偷渡者藏匿于船上的隐秘部位，私带其偷渡出国。这种方式偷渡人数较少，一般在进行偷渡之前，偷渡者要先进入港口，设法摸清外轮和中国远洋船舶的启航时间、目的地及边防执勤规律，并事先选择登轮后的藏匿地点，准备好食品和水；有的是与船员相勾结，避开工作人员检查，趁天黑乘坐小舢舨攀爬锚链上船；有的与码头工人串通，装扮成工人，混进港区，冒充作业人员潜上外轮；也有冒险偷爬锚链登上外轮的。
3．搭乘渔船偷渡
搭乘渔船偷渡主要见于我国东南沿海，利用大陆与港澳台在海上作业船舶管理制度上存在的疏漏，以及港澳台船舶往来极其方便频繁的特点，搭乘港澳台小型船舶偷渡港澳台。
（二）集体乘船偷渡
集体乘船偷渡是海上大规模偷渡的主要方式。
1．租船或购船专门用于偷渡
偷渡集团为使偷渡更加隐蔽地进行，不惜花重金购船或租船专门用于偷渡活动。这种偷渡通常由“蛇头”牵线，先组织好偷渡人员，等组织到一定数量的偷渡人员后，再用已购买或专门租用的船舶，在当地或异地上船进行偷渡。在当地上船偷渡，如果上船点离偷渡的目的地距离较远，而一般情况下偷渡的船舶吨位都较小，所以偷渡船只能先靠近沿海航行，再转向直线航行至偷渡的目的地；在异地上船进行偷渡，“蛇头”先要组织偷渡人员从陆上分批行动到某地集中，再分批下海上船偷渡。
2．冒名顶替船员偷渡
这种偷渡以发生在二类口岸，有固定航线到境外的船舶为主，如冰鲜渔船和货物运输船等，“蛇头”与船员进行串通，互相勾结，先由冰鲜船或运输船出面领取海员证，中途在某海区再由偷渡人员换下船员，由偷渡人员顶替船员航行至境外某港口，利用境外有些港口只查证件数，不仔细核对人员的漏洞，蒙混过关进行偷渡。
四、打击非法移民的对策
（一）加强宣传教育，推进综合治理
1．加强宣传教育，充分认识危害
积极进行出入境法规的普及教育，宣传有关出入境常识，教育、引导通过正常渠道，依法办理出入境手续。运用典型案例和偷渡人员的现身说法，通过召开宣判处理大会或播放录音、录像的形式，对偷渡造成的危害和偷渡者上当受骗、人财两空的悲惨遭遇予以曝光，公开揭露境内外“蛇头”及不法分子的骗术和罪行，使广大群众了解事实真相，认识到偷渡既危害国家，又危害自己，自觉遵纪守法，自觉抵制偷渡活动，发现偷渡活动线索能主动检举，协助公安边防部门打击偷渡犯罪活动。
2．落实领导责任制，推进综合治理
地方各级党委、政府加强对反偷渡工作的领导，这是从根本上改变一些地区偷渡活动泛滥局面的关键，也是防止偷渡活动滋生蔓延的关键。公安边防部门是反偷渡斗争的重要职能部门，在打击、制止偷渡活动中责无旁贷。
（二）加强防范和情报调研，提高发现和控制能力
1．加强基层基础工作，严格管防措施
公安边防部门针对偷渡活动出现的新情况、新特点，采取“海上抓、陆上防、边境堵、口岸查”等措施，海陆结合，跨区协作，互通情报，整体作战，提高发现和堵截能力。
（1）抓好沿海港岙口、船舶、渔船民的管理。
海上偷渡必然涉及到船和船员，因此应严格各种船舶检查登记、申报以及租借、买卖管理制度，切实掌握船舶和渔船民变化情况，坚持对船舶和渔船民证件的年度审验工作，深入开展清理、取缔“三无”船舶行动，严禁无证船舶和人员出海。
（2）加强海上巡逻堵截。
沿海地区定期不定期地派船艇出海巡逻，尤其是加强重点海域及偏僻海岸的控制，发现和堵截偷渡船只。
2．强化情报调研工作，掌握反偷渡斗争主动权
偷渡活动手段隐蔽狡猾，行动诡秘，要做到及时发现，有效打击，就必须进一步强化情报调研工作。一是加强隐蔽力量建设。在偷渡活动比较集中的沿海、偏僻港湾、重点口岸、边境通道等情况复杂地区，在偷渡人员易于落脚的车站、机场、旅店等公共场所，运用公开和秘密的手段，全方位、多渠道地开展工作。二是加强对偷渡案件情况的研判和综合分析。特别是通过对偷渡案件和遣返人员的审查，及时了解境内外偷渡团伙及其组织、运送者的活动手法、特点和规律，掌握其地下运送渠道和偷渡通道，不断提高打击和防范能力。
（三）加大打击力度，依法严惩偷渡犯罪活动
1．突出重点，开展反偷渡专项斗争
工作重点是：加强偷渡活动案发地的工作，堵住源头；加强沿海地区港口、码头、海岛和船舶管理，切断通道；深挖细查偷渡活动的组织者和策划者。
2．加强横向交流和协作配合，共同打击偷渡活动
根据公安边防部门情报查缉的偷渡案件，及时将查缉结果通报相关省市公安边防部门，有关省市接到通报后应派出船艇积极配合，并注意搜索、识别，保证安全。按有关规定需要移交的偷渡案件，移交手续应简捷、及时，符合法律要求，查获的物证应随案移交。
（四）与邻国（境外）当局密切配合，共同防范打击
与有关国家和地区主管部门加强合作，建立情报交流渠道，相互通报信息，并通过外交、国际刑警组织同有关国家密切合作开展行动，以严厉打击偷渡犯罪集团和“蛇头”。
（五）开辟和拓展劳务输出的渠道，将出国打工纳入法制化轨道
六、海上非法移民案件查处要点
海上偷渡要区分正常船员与偷渡人员可以从以下几方面辨别：一是对正常作业的渔船和运输船，从其船上人数是否与一般情况相符进行判别，如100吨～400吨的渔船，船员为10名～20名左右，100吨左右运输船，船员为5名～10名左右。二是从船上人员的肤色、体态、着装、气质等方面进行辨认，偷渡人员与海上渔船民在这些方面差别十分明显。三是从身份证上查验船上人员的籍贯进行辨别，正常作业的渔船或运输船上的渔船民，一般以一村、一乡或一个公司为主，而偷渡人员一般比较分散，由几个乡镇，几个县甚至几个市的人员组成，从而可以进行区分。同时还要结合船舶的航线、时间、船上携带捕渔工具或运载的货物等进行辨认，还要结合盘问进行确认，以查获偷渡事实。对冒名顶替船员偷渡案件的查获须在偷渡人员与船员对换后进行，即须在原船员下船由偷渡人员顶替后，才能进行查实；所以根据情报信息，对整个案件的查处：首先需要用侦察船对偷渡嫌疑船进行监视，当发现偷渡人员与船员对换后，再呼叫在附近海面待机的执勤艇前来查缉；公安边防船艇对嫌疑船完成制控后，着重查验船上每个人员的身份证，船员证和船员登记表是否相符，验对证件与人员是否一致，同时观察每个人员的肤色、着装、体态、气质、谈吐等是否与一般渔船民相吻合，从中发现漏洞，查获偷渡的证据。
确认偷渡嫌疑人的偷渡事实，是查处偷渡案件的关键。能够证明组织、运送他人偷越国(边)境案件真实情况，并通过法定的物证、书证，证人证言，被害人陈述，犯罪嫌疑人供述和辩解，鉴定结论，勘验笔录，检查笔录、视听资料等几种形式表现出来，经边防部门查证属实的一切事实，都是组织、运送他人偷越国(边)境案件的证据和定案依据。这些需要运用证据查明的主要事实包括：
1．组织者、运送者的身份，共同犯罪案件中每一个犯罪嫌疑人在案件中应承担的责任及与同案人之间的关系；
2．组织者、运送者主观上是否“明知”，行为的动机、目的；
3．组织、运送者从事组织、运送他人偷越国（边）境的次数及一次组织、运送他人偷越国（边）境的人数；
4．组织者、运送者具体的组织、运送方式，即组织者采用煽动、串连、拉拢、策划、联络及为组织他人偷越国（边）境进行准备、制造条件行为中的哪种或哪几种。运送者采用的是运送交通工具、徒步带领、护送等行为方式中的哪种或哪几种；
5．组织运送的具体计划、时间、地点（包括一些窝点、通道、具体出入境地点）及各种伪假出入境证件及被组织、运送人员持用的有效出入境证件的来源、帐目的往来的情况、赃款、赃物、各种有关组织、运送他人偷越国（边）境的协议、被组织运送的名单、收付款收据等；
6．组织运送过程中是否造成被运送人重伤、死亡及其人数，是否以暴力及威胁方法抗拒检查、违法所得具体数额；
7．组织过程中是否剥夺或限制被组织人人身自由；
8．采用交通工具运送他人偷越国（边）境的，所使用的交通工具是否具备必要的安全条件；
9．是否有数罪并罚情形，即是否对被组织、被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为或对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为；
10．犯罪行为所产生的危害后果、其他有关量刑的情节（如嫌疑人是初犯还是累犯，有无自首、立功及教唆未成年人犯罪等等）及其他一些需要查明的事实。
此外，根据组织、运送他人偷越国(边)境案件需要查明的事实，有针对性的通过采取一些侦查措施，获取有关证据。
（1）认真作好讯问、询问工作，积极获取线索。抓获犯罪嫌疑人不论是组织者、运送者还是普通参与人员或多或少地总能对案情有所了解和掌握，因此，讯问时要讲究一定的策略和方法，认真开展审讯工作，一定能够获得有价值的线索，方便边防部门的证据收集工作。同样，在询问犯罪嫌疑人家属、亲朋及其知情人员时只要认真做好思想工作，做好保密工作，也一定能得到协助、获取线索；
（2）勘验、检查与组织、运送他人偷越国(边)境活动有关现场（包括越境地点、路线用于联系的活动场所等），运送的交通工具及物品，尸体或人身及有可能藏匿与案件有关的物证、书证的场所；
（3）搜索犯罪嫌疑人的身体、物品、住处及可能藏匿犯罪分子或证据的其他场所；
（4）扣押相关的物证、书证，包括用于组织、运送的交通工具、通讯工具、武器装备及组织运送的协议、被组织、运送人名单、支付款收据、伪假出入境证件、赃款赃物等；
（5）查询、冻结犯罪嫌疑人存款、汇款及查询调取涉案人员的通讯情况、住宿登记等；
（6）对有关证物书证及被害人员伤亡情况等进行鉴定；
（7）组织有关人员对犯罪嫌疑人、犯罪活动涉及的场所（包括具体偷越地点、路线及其他场所）、物品、文件等进行辨认；
（8）可以用录音、录像等方式将案件发生过程中的某一部分或全部活动记录下来。
Empêcher l'immigration illégale maritime
Zang Jianzhong
I. Signification de l'immigration illégale
L'immigration illégale est un écoulement populaire illégal à l'échelle internationale. Le phénomène de l'écoulement populaire existe longtemps autrefois, tel que le genre humain a fait un déplacement à cause de l'aggravation de l'existence (guerre, famine). Mais à propos d'un déplacement populaire organisée en masses, c'est à l'activité de colonisation des pays colonisateurs (p.ex. Angleterre) au nouveau continent,ainsi que le commerce des esclaves du 16-ème siècle au 18-ème siècle.Actuellement, au fur et à mesure de la légalisation et de la régularisation sur la gestion territoriale de sortie et d'entrée de différents pays, l'écoulement populaire illégal à l'échelle internationale doit passer par un certain programme.fonctionner sur une voie légale.
Le programme de sortie et d'entrée territoriales légales est en suivant:
Demander le passeport ou les papiers pour passeport.
Tel que les passeports de la République populaire de Chine sont classifiés en passeport diplomatique, passeport de service, passeport ordinaire de service et passeport ordinaire privé. Les papiers pour passeport sont en principal, carte du marin, laissez-passer d'aller et retour du résident continental pour Taiwan, laissez-passer d'aller et retour du résident taiwannais pour continent,laissez-passer d'aller et retour pour Hongkong et Macao, laissez-passer d'aller pour Hongkong et Macao etc.
La sortie et l'entrée territoriales sont réalisés par le contrôle au port réglé de commerce.
Le personnel de sortie et d'entrée porte le passeport et le visa légaux et valides peut exercer la sortie et l'entrée légales par le contrôle frontalier de notre pays.
Lorsque un nombre de gens ne peuvent pas exercer la sortie et l'entrée par le passage permis de la loi, il y a certaines gens qui s'échappent de la contrainte de la loi, exercent la sortie et l'entrée frontalière privées, en même temps il y a un service spécial pour organiser et transporter les passagers clandestins
Immigration illégale: C'est ce que franchir clandestinement ou tenter de franchir clandestinement le territoire national(zone frontière) à l'endroit interdit de passer en violant le règlement gestionnaire du territoire national(zone frontière) ou l'action à pratique la sortie et l'entrée avec les papiers contrefaits, raturés, falsifiés à l'endroit réglé de passer ou avec un moyen de trompe, y compris l'entrée illégale frontalière, la sortie illégale frontalière et organisation ainsi que transporter etc.
II. Lois règlements attaquant l'immigration illégalle de notre pays
Pour sauvegarder la souveraineté, la sécurité et l'intérêt de l'Etat, sauvegarder un bon ordre gestionnaire de la sortie et l'entrée territoire national(zone frontière), le gouvernement de notre pats a pris beaucoup de mesures pour renforcer le travail gestionnaire de la sortie et l'entrée territoire national(zone frontière),et a établi des lois,des règlements intéressés.
1. Sanction pénale
Le Droit pénal de la République populaire de Chine a réglé 8 crimes envers la spécialité des actions de l'immigration illégale: crime d'organiser des autruis franchir clandestinement le territoire national(zone frontière), crime de soutirer les papiers de la sortie frontalière, crime de fournir les papiers faisifiés, changés de la sortie et entrée frontalière, crime de transporter des autruis de franchir clandestinement le territoire national(zone frontière), crime de transporter des autruis de franchir clandestinement le territoire national(zone frontière).
1.1 Le crime d'organiser des autruis franchir clandestinement le territoire national (zone frontière)
Pour celui qui a commis le présent crime, on a réglé de difféntes peines de prison selon de difféntes situation: Infliger la peine au supérieur de 2 ans, à l'inférieur de 7 ans, et juger également une amende concernant une situation générale; Infliger la peine au supérieur de 7 ans,ou la peine à vie, et infliger également une amende ou une confiscation des biens concernant celui qui a l'une des 7 situations suivantes:
(1) Un chef d'organiser des autruis de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) ;
(2) Celui qui a organisé des autruis de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) à maintes fois ou organiser un bon nombre des autruis de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) ;
（3）Celui qui a fait blesser grièvement, fait mourir l'organisé ;
（4）Celui qui a annulé ou limité la liberté de l'organisé ;
（5）Celui qui a refusé l'examen avec violence et menace ;
（6）Celui qui a pris un revenu illégale d' énorme quantité ;
（7）Celui qui a une situation particulièrement grave.
1.2 Crime de transporter des autruis de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière)
Le Droit pénal a réglé de difféntes peines de prison et le principe de la sanction. Concernant celui qui a commis une action générale de transporter des autruis de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) concernant celui qui a commis l'une des actions graves réglées, infliger la peine au supérieur de 5 ans, à l'inférieur de 10 ans, et infliger également une amende.
（1）celui qui a pratiqué l'action de transport à maintes fois ou les gens transportés sont nombreux;
（2）Le moyen de transport que celui qui a utilisé tel que le navire,le véhicule etc ne possèdent pas une condition indispensable de sécurité,entraîneront sûrement un résultat grave;
（3）celui qui a pris un revenu illégale d' énorme quantité;
（4）celui qui a une situation particulièrement grave.
Celui qui a fait blesser grièvement, fait mourir le passager transporté au cours de transporter des autruis de passer clandestinement le territoire national (zone frontière) ou celui qui a refusé l'examen avec violance et menace, infliger la peine au supérieur de 7 ans, et juger également une amende.
Celui qui a commis les deux crimes dites précédentes, qui a commis les actions criminelles auprès des passagers transportés telles que tuer, blesser, violer, vendre par séduction, qui a commis les actions criminelles auprès des examinateus telles que tuer, blesser, alors il doit infliger ensemble des peines aux plusieures crimes selon le Droit pénal concernant les crimes d'assassiner avec intention, de blesser avec intention, de violer, de vendre des femmes et enfants par séduction.
2. Sanction administrative
Pour l'action de l'immigration illégale en situation ordinaire, qui n'a pas connu une sanction pénale.
2.1 Celui qui a assisté d'organiser ou de transporter des autruis de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), infliger la détention au supérieur de 5 jours , à l'inférieur de 15 jours , et infliger également une amende au supérieur de 1000 yuan RMB , à l'inférieur de 5000 yuan RMB.
2.2 Celui qui a fourni une condition aux personnels de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), infliger la détention au supérieur de 5 jours, à l'inférieur de 10 jours, et infliger également une amende au supérieur de 500 yuan RMB, à l'inférieur de 2000 yuan RMB.
2.3 Celui qui a franchi clandestinement le territoire national (zone frontière), infliger la détention à l'inférieur de 5 jours, et infliger une amende à l'inférieur de 500yuan RMB.
2.4 Le revenu illégal et les moyens de transport, de communication ou d'autres biens pour l'utillisation du crime de franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), appartenant au criminel ou fournis appartenant à soi-même en connaissance de l'utillisation du crime par d'autrui seront tous confisqués selon le règlement de la loi intéressée.
III. Moyens utilisés par l'immigration illégale maritime
Il y a en principal deux moyens de franchir clandestinement sur la mer premièrement, c'est franchir clandestinement en compagnie, deuxièmement, c'est franchir clandestinement en collectif par bateau. La distinction principale de ces deux moyens est, le précédent, c'est franchir clandestinement en compagnie du navire mixte qui navigue sur la route de navigation internationale et du navire qui va et vient entre Hongkong, Macao, Taiwan et le continent, le dernier, c'est pour organiser franchir clandestinement, à construire ou louer le navire afin de transporter le passager à franchir clandestinement; Le dernier, c'est qu'il doit être organisé par un Shetou(organisateur), mais concernant le précédent,sauf qu'il y a une partie qui doit être organisé par un Shetou, il y a aussi des passager à franchir clandestinement embarquent sur le navire par une insuffisance de la gestion pour franchir clandestinement.
1. Franchir clandestinement en compagnie
Il y a en principal trois moyens de franchir clandestinement en compagnie, premièrement, c'est franchir clandestinement en compagnie d'un conteneur à se cacher, deuxièmement, c'est franchir clandestinement en compagnie d'un bateau, troisièmement, c'est franchir clandestinement en compagnie d'un bateau de pêche. Les deux premiers moyens doivent se livrer en général par le port ou la place de l'encrage. Le troisième moyen peut se livrer sur la mer ou la sortie côtière.
1.1 Franchir clandestinement en utilisation d'un conteneur
Franchir clandestinement en utilisation d'un conteneur est un passage fréquent à franchir clandestinement ces derniers temps. Au fur et à mesure du développement du commerce maritime, des personnels à franchir clandestinement utilise l'insuffisance de la gestion du conteneur---un moyen principal du commerce maritime, font des activités à franchir clandestinement. Car celui qui franchit clandestinement.doit vivre peut-être une assez longue durée dans le conteneur, c'est pourquoi, l'organisateur doit prendre une mesure pour éviter d'être étouffé, la déshydratation et préparer des nourritures suffisantes.
1.2 Franchir clandestinement en utilisation d'un bateau
Franchir clandestinement en utilisation d'un bateau, c'est ce que par payer le capitaine ou le marin du bateau de la voie navigable, ils font cacher le personnel à franchir clandestinement dans un endroit clandestin du bateau, faire le quitter le pays clandestinement. le nomvre de la personne qui s'utilise de ce moyen est assez peu,en général, avant de franchir clandestinement,celui qui franchit clandestinement.doit entrer d'abord dans le port,et savoir avec effort l'heure du départ, la destination la disipline du service gardien frontalier , et sélectionner avant un endroit à se cacher, préparer la nourriture et l'eau; quelques uns collaborent avec le marin,s'échapper du contrôle d'un travailleur prendre un petit sampan pour embarquer par la chaîne d'ancre dans la nuit; quelques uns collaborent avec le docker, se déguiser en docker, entrer en camouflage dans la zone portuaire, se parer en travailleur pour embarquer au navire étranger; il y a celui qui embarque par la chaîne d'ancre en risque.
1.3 Franchir clandestinement en compagnie d'un bateau de pêche
Franchir clandestinement en compagnie d'un bateau de pêche se voit aux régions côtières du Sud-Est de notre pays, en utilisant l'insuffisance dans le régime gestionnaire des bateaux exerçant sur la mer du continent avec Hongkong, Macao, Taiwan. Ainsi que la partocilarité de ce que les navires de Hongkong, Macao, Taiwan peuvent facilement vont et viennent, pour franchir clandestinement en compagnie de petit bateau de Hongkong, Macao, Taiwan afin de franchir clandestinement pour Hongkong, Macao, Taiwan.
2. Franchir clandestinement en collectif par bateau.
Franchir clandestinement en collectif par bateau est un moyen principal à franchir clandestinement en masses sur la mer.
2.1 La location ou l'achat servent spécialement à faire franchir clandestinement.
A fin que le franchissement clandestin puisse se livrer plus clandestinement, la clique du franchissement clandestin a acheté et loué avec beaucoup d'argents pour l'activité du franchissement clandestin. En général, ce franchissement clandestin est communiqué par le Shetou, il doit organiser d'abord le personnel du franchissement clandestin, en attendant qu'il y aura un certain nombre du personnel du franchissement clandestin, ensuite faire embarquer de local ou à un endroit différent pour le franchissement clandestin. Faire embarquer de local pour le franchissement clandestin, si la place d'embarqument est assez loin de la destination, mais en général, le tonnage du navire du franchissement clandestin est assez petit, c'est ainsi que le navire du franchissement clandestin peut simplement naviguer suivant la côte, ensuite tourne à naviguer tout droit cers la destination du franchissement clandestin. faire embarquer à un endroit différent , le Shetou doit d'abord organiser des personnels du franchissement clandestin sur la terre d'aller à un dertain endroit par groupe pour se rassembler,ensuite faire embarquer pour le franchissement clandestin par groupe.
2.2 Franchissement clandestin avec un nom de marin d'emprunt
En général, ce franchissement clandestin a eu lieu dans le port de commerce de la deuxième classification, concernant le navire qui a une voie navigable stable à l'étranger, tel que le bateau de pêche du produit frais et glacé et le cargo etc,le Shetou communique avec marins, ils se collaborent, d'abord on doit prendre la varte de marin par le bateau de pêche du produit frais et glacé ou le cargo, au cours en voyage dans un certain domaine maritime faire remplacer le marin par le personnel du franchissement clandestin, le personnel du franchissement clandestin a remplacé le marin arrivera au certain port étanger en navigation,ainsi faire le franchissement clandestin en utilisant l'insuffisance du contrôle du nombre des papiers sans vérifier le personnel avec soin de certains ports étangers.
IV. Contre-mesure pour attaquer l'immigration illégale
1. Renforcer la propagande et l'éducation, avancer l'administration synthétique
1.1 Renforcer la propagande et l'éducation, faire connaître le danger et le préjudice
Faire activement une éducation universelle sur la loi et le règlement de la sortie et entrée frontalières, propager la connaissance courante concernant la sortie et entrée frontalières, éduquer et guider de faire les formalités de la sortie et entrée frontalières selon la loi par un canal normal. utiliser les cas typiques et le récit du personnel franchissement clandestin, passer par les formes telles que convoquer un meeting du jugement et traitement ou émettre l'enregistrement des sons, l'enregistrement des images, faire publier en plein air le danfer et la préjudice causés et la mésaventure misérable du personnel franchissement clandestin,telle que se faire entuber, les biens perdus et le dommage privé, démasquer publiquement la fraude et le crime des Shetou et criminels intérieurs et étrangers. Faire la grande masse savoir la vérité du fait, connaître le franchissement clandestin être nuisible non seulement au pays mais encore à soi-même, respecter consciencieusement la loi et discipline, boycotter consciencieusement l'activité du franchissement clandestin, lorsque trouver le piste d'une activité du franchissement clandestin, dénoncer activement, assister l'organisme frontalier de la sécurité publique à attaquer l'activité criminelle du franchissement clandestin.
1.2 Faire réaliser le régime responsable de la direction, avancer l'administration synthétique
Les comités locaux du Parti à différents échelons, le gouvernement renforcent la direction du travail contre le franchissement clandestin, c;est une clé pour modifier la situation des activités du franchissement clandestin en débordement dans de certaines régions, est également une clé à prévenir les activités du franchissement clandestin en se propageant et en s'élargissant. Le département frontalier de la sécurité publique est un département fonctionnel important dans la lutte contre le franchissement clandestin, il a une responsabilité à la quelle il ne peut se soustraire pour empêcher les activités du franchissement clandestin.
2. Renforcer la prévention et l'enquête et l'étude des informations, hausser la capacité de la découverte et du contrôle
2.1 Renforcer le travail de base inférieure, faire une mesure stricue de la gestion et de la prévention
Le département frontalier de la sécurité publique prend des mesures telles que “arrêter sur la mer, prévenir sur la terre, empêcher à la frontière, contrôler au port de commerce”visant une nouvelle situarion, une nouvelle spécialité et faire une combinaison de la mer avec la terre, une coopération interégionale, une échange des informations, une guerre intégrale, hausser la la capacité de la découverte et d'empêcher.
（1）Tenir bien la gestion des sortoes côtières, des navires,des pêcheurs.
Le franchissement clandestin concerne à coup sûr le navire et le marin, c'est pourquoi, il doit faire le régime gestionnaire concernant le contrôle et l'enregistrement de différents navires, la déclaration et la location, la vente, tenir parfaitement la situarion du changement des navires et des pêcheurs, marins. Persister le travail du contrôle annuel des papiers des navires et des pêcheurs, marins, faire et approfondir l'action de l'aménagement et de l'annulation des navires de “Sanwu”, interdir strictement les navires et marins sans papiers de naviguer en mer.
（2）Renforcer la patrouille maritime et empêcher
Envoyer des navires et barques en mer à terme ou non à terme faire la patrouille maritime, en particulier, renforcer le contrôle des domaines maritimes du point important et des côtes écartées.
2.2 Renforcer le travai de l'enquête et l'étude des informations, retenur l'initiative de la lutte contre le franchissement clandestin
Le moyen de l'activité du franchissement clandestin est couvert et ruiné, l'action est mystérieuse, pour trouver à l'heure, attaquer efficacement, il doit renforcer d'avantage le le travai de l'enquête et l'étude des informations. Premièrement, renforcer la construction des forces mystérieuses. Dans les régions dont la situation est assez compliquée, l'activité du franchissement clandestin est assez assemblée tels que côtes, golfes écartés,ports de commerce du point important, passages frontaliers, dans les endroits publics où le personnel du franchissement clandestin est facilement à rester un certain temps tels que gares,aéroports,hôtels etc,Il doit faire un travail à toute direction, à plusieurs canaux par le moyen public et secret. Deuxièmement, renforcer l'étude, la distinction et l'analyse synthétique sur la situation des cas du franchissement clandestin en particulier , par la vérification des cas du franchissement clandestin et des personnels rapatriés, il peut savoir à l'heure le moyen d'activité, la spécialité et la loi des cliques intérieures et extérieures du franchissement clandestin et de ses organisateurs,transporteurs, retenir ses canaux clandestins du transport et ses passages du franchissement clandestin, hausser sans cesse la capacité d'attaque et de prévention.
3. Augmenter le niveau d'attaque, punir avec sévérité l'activité criminelle du franchissement clandestin
3.1 Marquer le point important, faire une lutte spéciale contre le franchissement clandestin
Le point important du travail: renforcer le travail du lieu des cas de l'activité du franchissement clandestin, boucher la source; renforcer la gestion des ports, quais, îles et navires, couper le passage; enlever profondément l'organisateur et le planificateur de l'activité du franchissement clandestin
3.2 Renforcer l'échange horizontale et coopération, coordination, attaquer en commun l'activité du franchissement clandestin
Selon le cas du franchissement clandestin examiné par l'information du département frontalier de la sécurité publique, il doit aviser à l'heure le résultat d'examen aux départements frontaliers de la sécurité publique des provinces et villes intéressés, les provinces et villes intéressés doivent envoter des navires pour une coordination active après avoir reçu l'avis, et faire attention à rechercher, distinguer, rassurer la sécurité. Concernant le cas du franchissement clandestin qui doit se transmettre selon le règlement intéressé, les formalités de la transmission doivent être simplifiées, à l'heure, conforme à la demande de la loi, le témoin muet tenu doit se transmettre avec le cas.
4. Coordination étroite avec les autorités des pays voisins (étrangers), prévention et attaque en commun
Renforcer la coopération avec les départements responsables des pays et régions intéressés, établir le canal d'échange des informations, aviser mutuellement des informations, et en passant par la diplomatie et l'Interpol coopérer étroitement avec des pays intéressés faire des actions pour attaquer avec sévérité. Les cliques criminelles du franchissement clandestin et les Shetou.
5. Ouvrir et élargir le canal de l'exportation des mains d'œuvre, faire entrer le travail à l'étranger dans un rail de la légalisation
V. Points importants de l'examen des cas de l'immigration illégale maritimes
Concernant le franchissement clandestin, il peut distinguer le marin de personnel du franchissement clandestin selon les parties suivantes:
Premièrement, distinguer la quantité de la personne au bateau de celle si être conforme à la situation générale à l'égard des bateaux de pêche et du transport qui font un exercice normal, par exemple, un bateau de pêche de 100--400 tonnes, la quantité des marins compte 10--20 environ, celle du bateau de transport de 100 tonnes environ compte 5--10 environ. Deuxièmement, distinguer selon la couleur de la peau, la taille, l'habit, le style etc des marins, il y a une différence bien claire entre le personnel du franchissement clandestin et les pêcheurs, marins. Troisièmement, distinguer par vérifier le lieu d'origine des marins, les pêcheurs, marins d'exercice normal des bateaux de pêche et du transport, en général, ils sont tous composes d'un village, d'un canton ou d'une société, mais les personnels du franchissement clandestin sont dispersés en général, et sont composés de plusirs villages, cantons, districts même villes, ainsi qu'il peut distinguer. En même temps qu'il doit distinguer en combinaison de la ligne de navigation, du temps,des outils de pêche portés au bateau et des marchandises transportées sur le bateau,et encore en combinaison de l'interrogation pour confirmer, ainsi trouver le fait du franchissement clandestin. Concernant trouver le cas du franchissement clandestin par le remplacement du marin par le personnel du franchissement clandestin, il doit le faire après le remplacement du marin par le personnel du franchissement, c'est-à-dire, il doit livrer après le remplacement du marin ancien qui est débarqué par le personnel du franchissement clandestin. c'est pourquoi selon l'information, il doit examiner tout le cas complet: d'avord, il doit faire une surveillance du bateau suspect par le bateau de détection, lorsqu'il a trouvé que le remplacement du marin par le personnel du franchissement clandestin a eu lieu, ensuite il doit appeler la barque de service en attente sur la mer de près pour examiner; après le contrôle du bateau suspect fait par la barque frontalier de la sécurité publique, il doit examiner au point important la carte d'identité de chaque marin,la carte de marin être si conforme au tableau de l'enregistrement, examiner l'unanimité des papiers avec un personnel,observer la couleur de la peau,la taille, l'habit, le style la parole de chaque personnel être si conforme à ceux des pêcheurs, marins ordinaire, ainsi y trouver une insuffisance, tenir le témoignage du ranchissement clandestin.
Confirmer le fait du ranchissement clandestin d'un suspect, c'est la clé à examiner et traiter un cas du ranchissement clandestin. Celui qui peut certifier la vérité du cas d'organiser, de transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), mais passer par faire voir avec des formes telles que témoin muet, témoin écrit,déposition du témoin légaux, récit du victime,raconte du suspect criminel et défence, conclusion d'expertise, note de prospection, note d'examen, dossiers vidéo etc, et tous les faits véritables examinés par le département frontalier sont les preuves du cas d'organiser, de transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) et le fondement de la décision du cas. Ces faits principaux qui ont besoin des preuves examinées comportent:
1．L'identité de l'organisateur, du transporteur, la responsabilité dont chaque suspect criminel doit charger dans le cas criminel commun ainsi que la relation au suspec d'un même cas;
2．L'organisateur, le transporteur savent si claire subjectivement le motif, l'objectif de l'action;
3．Le nombre de la fois d'organiser, de transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) et la quantité de personne d'organiser, de transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière) pour une fois faits par l'organisateur, le transporteur;
4．Le moyen concret d'organiser, de transporter fait par l'organisateur, le transporteur, c'est-à-dire lequel moyen ou lesquels moyens faits par l'organisateur tels que inciter, communiquer, attirer, planifier, lier ainsi que prépare, créer la condition d'organiser et transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière). Lequel ou lesquels moyens utilisés par le transporteur tels que moyen de transport, marcher à pieds, accompagner etc;
5．Le plan concret, le temps, le lieu d' organiser et transporter (y compris certaines places à cacher, passage, place concrète de la sortie et entrée frontalière) ainsi de différents faux papiers de la sortie et entrée frontalière ainsi que l'original des papiers valides de la sortie et entrée frontalière portés par organisés et passagers, la situation va et vient du compte, de différents accords d'organiser et transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national(zone frontière), la liste des organisés et passagers,le bon de la reçue et du paiement etc;
6．Au cours d'organiser et transporter avoir si entraîné la blessure griève, la mort des passagers et sa quantité de la personne, avoir si refusé à l'examen avec un moyen de violence et de menace, le montant concret du revenu illégale;
7．Au cours d'organiser et transporter avoir si annulé ou limité la liberté corporelle des organisés;
8．Celui qui urilise le moyen de transport pour transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), le moyen de transport qu'il utilise posséder si une condition indispensable de sécurité;
9．Avoir si la situation des crimes punis, c'est-à-dire action criminelle telle que tuer, blesser, violer, vendre par séduction les organisés et passagers ou l'action criminelle telle que tuer, blesser les examinateurs etc;
10. Le résultat du danger et nuisible causés par l'action criminelle, d'autres situations concernant infliger la peine (par exemple, le suspect est déligrant primaire ou délit d'habitude, s'il y a se constituer prisonnier, les mérites ainsi qu'instigateur de la délinquance juvénile etc) et d'autres faits à examiner.
En outre, selon les faits àexaminer du cas d'organiser et transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), passe par des mesures de détection visabt, pour prendre des preuves intéressées.
10.1 Faire bien avec soin le travail d'interrogation, prendre actinememt la piste.
le suspec arrêté quelqu'il soit organisateur , transporteur, ou participant ordinaire, il sait et tient la situation cas en plus ou au moins, c'est pourquoi, lors d'une interrogation, il doit faire une certaine tactique et moyen, faire le travail d'interrogation avec soin, prendre certainement la piste valable, faciliter le travail de la collection des preuves du département frontalier; également, lorsque qu'il interroge les membres de famille les amis du suspect et celui qui sait la situation , à condition de faire le travail idéologique avec soin,faire bien le travail confidentiel, il peut recevoir une assisrance prendre certainement la piste ;
10.2 Prospecter, examiner sur place concernant l'activité d'organiser et transporter d'autrui franchir clandestinement le territoire national (zone frontière), (y compris lieu, itinéraire de franchir clandestinement le territoire national, endroit pour communiquer etc) moyen de transport pour tranporter et objets, cadavre ou corps humain ainsi que endroit possible à cacher témoin muet, témoin écrit intéressés au cas;
10.3 Rechercher corps du suspect, objet résidence ou d'autres endroits possibles à cacher le criminel ou les preuves ;
10.4 Détenir le témoin muet,le témoin écrit intéressés, (y compris moyen de transport pour organiser,transporter, moyen de communication, arme ,équipements,ainsi que accords d' organiser et transporter, liste des organisés et passagers, bon de la reçue et du paiement , faux papiers de la sortie et entrée frontalière,argent volé, butin etc;
10.5 Consulter,congeler le dépôt,le mandat du suspect criminel, et consulter ,prendre la situation communicative des intéressés du cas, la note d'habitation etc;
10.6 Faire l'experse des témoin muet et témoin écrit intéressés, de la situation de blessure et de mort du victime;
10.7 Organiser les intéressés et les faire identifier l'endroit intéressé au suspect, à l'activité criminelle ( y compris lieu , itinéraire de franchir clandestinement le territoire national,et d'autres endroits) objets,dossiers etc;
10.8 Il peut enregistrer une certaune partie au cours du processus du cas ou toute l'activité avec un moyen de l'enregistrement des sons , de l'enregistrement des images.