海上抢险救难
冯明奎
一、海上事故概述
海上事故是指在海洋开发、航运、水上水下施工及水产养殖、捕捞等海上活动中，由于航海者或海洋开发工作人员的疏忽及某些不可抗力造成的意外损失或灾祸。
按海上事故致损原因，水上事故可分为：碰撞或触碰、触礁或搁浅、火灾或爆炸、风灾、冰损等。
避免或减轻海上事故损失的主要措施：
1、预防措施：为保障海上船舶和人命安全，国际海事组织和各国政府针对发生海难的各种原因采取了一些有力的预防措施和解决办法。如制定一系列国际公约和法规，主要有：《国际海上人命安全公约》，《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》，《1966年国际船舶载重线公约》，《1972年国际海上避碰规则公约》，《1973年国际防止船舶造成污染公约》等，以上公约都有多次修正案。各航运国家也制定有有关法规，如中国的海上交通安全法，日本的船舶安全法、船员法等。其他有效措施有：长、中、短期天气与海况预报；建立世界性航行警告系统；加强交通管理和航道整治，使港湾设施现代化；增加和改善航标的设置；实施船舶定线通航；在一些险要水域和港口实施强迫引航；举办短期船员培训班和要求船员通过考试领取救生艇操练、海上求生、消防、医疗等四种合格证书；追究职责过失的法律责任和承运人的赔偿责任。
2、应急措施：发生海难事故后，难船应立即采取应急措施，尽力自行抢救；情况严重确认抢救无效，且有危及人命安全或船舶有沉没危险时，应发出遇险信号求救，并迅速放下救生艇，弃船待救；在海难救助上，首先是营救遇险人员，为此并制定了应急预案。国际海事组织（International Maritime Organization，简称IMO）和各海洋国家都建设相应的海上救助机构及法规，从事海上救助。
3、海上救助（marine salvage）：外来力量对遇难船舶、人命或货物的救助，又称海难救助。为了争取海上救助法律的统一，国际海事委员会（Committee Maritime International，CMI）制订了《统一有关海上救助的若干法律规则的公约》。公约规定的法律原则，成为许多国家有关立法的依据。1993年7月1日施行的《中华人民共和国海商法》专章规定了海上救助。
二、国际海上救助概述
1、国际海事组织
国际海事组织（International Maritime Organization，简称IMO）是联合国下的一个专业代办处。它是一个专门负责改善船只在海上安全和防止海洋污染的一个组织。国际海事组织更是一个促进各国政府和各国航运业界在改进海上安全，防止海洋污染与及海事技术合作的国际组织。该组织宗旨为促进各国间的航运技术合作，鼓励各国在促进海上安全，提高船舶航行效率，防止和控制船舶对海洋污染方面采取统一的标准，处理有关的法律问题。国际海事组织的总部设在英国伦敦。截至2006年10月10日，共有167个国家加入本组织。
2、与海上救助相关公约
1974年国际海上人命安全公约（International Convention for the Safety of Life at Sea，1974， （SOLAS））；
1979年国际海上搜寻救助公约（International Convention on Maritime Search and Rescue， 1979 （SAR 1979））；
1989年国际救助公约（International Convention on Salvage，1989 （SALVAGE 1989））。
国际海上人命安全公约(International Convention for the Safety of Life at Sea,简称SOLAS)是保护商船安全的最重要的条约。公约规定了救生艇和其他应急设备的数量以及安全规程，包括持续的无线电守听。在1929年、1948年、1960年和1974年采用了条约的新版本。1974年国际海上人命安全公约简化了修正公约的过程。特别是根据1987年世界无线电行政大会(WARC)修订的国际无线电规则而作出的1988年修正案以全球海上遇险和安全系统(GMDSS)取代了摩尔斯电码,并于1992年2月1日起正式实施。
《国际海上搜寻救助公约》(International Convention on Maritime Search and Rescue, 1979)或称《海上搜索与救援国际公约》，政府间海事协商组织于1979年4月7日制定。该公约于1985年6月22日生效。中国已参加该公约。
由于各国远洋船舶发生海事事故的地点通常不在本国沿海，本国救援船舶一般难以前往本国船舶失事地点实施救援，这就要求各沿海国家采取措施对所有在本国沿海失事的船舶实施搜寻救助服务。为协调若干政府间组织之间海上及海空安全活动并且促进这些活动的发展，需要制定适应海运中海上遇险人员需要的国际海上搜寻救助计划。公约通过建立合法的搜索与救援的国际计划，促进有关组织与相邻国家间的合作。公约当事国应为海岸观察、求援遇难者提供必要的海上安全设施，应鼓励邻国间共同提供服务，统一程序、合作、训练、联络、允许他国搜索救援组织进入其领海。
海难救助制度确立以来，各国海商法中均有关于海难救助的规定，但由于各国立法的不统一，因而经常发生争议，这就出现了统一关于海难救助法律规范的强烈呼声。国际上先后形成了若干关于海难救助的公约，其中最重要的是《1910年救助公约》和《1989年国际救助公约》。《1989年国际救助公约》 于1996年7月14日生效，我国已加入该公约。
3、全球海上遇险和安全系统（GMDSS）简介
GMDSS（Global Maritime Distress and Safety System）是国际海事组织（IMO）为了有效地实施国际海上搜寻救助公约（SAR）而建立的世界范围内的海上遇险与安全系统。
GMDSS系统的基本概念是船舶遇险时能迅速有效地进行报警，岸上搜救当局能够以最短的时间延迟进行协同的搜救活动，并能做到立即向岸上机关及附近的船舶通报船舶遇险信息，加大搜救的成功率。GMDSS系统还能提供紧急和安全通信并播发海上安全信息（航行警告和气象警告，气象预报及其它紧急安全信息），即对所有船舶不论在何处航行，为了该船自身及同一海域其它船的安全，应具有为此所必需的通信功能；同时要求各缔约国政府应按IMO建议，提供适当的岸上设施来进行空间和地面的无线电通信。
GMDSS系统各项功能
（1）遇险报警
报警是三个方向的：船对岸、船对船和岸对船报警。GMDSS系统所使用的报警设备的先进性、可靠性和相应组织安排的合理性，使报警迅速，整个系统反应很快，成功报警的概率高，使救助成功的可能性很大。
（2）搜救协调通信
RCC通过岸台或岸站与遇险船及参与救助的船舶、飞机以及陆上其他有关的搜救工具进行搜救的直接通信，称为搜救协调通信。
（3）现场搜救通信
在救助现场进行的救助船舶与救助船舶之间，船舶与飞机之间，救助船与遇险船之间的相互通信称为搜救现场通信。
（4）寻位（Locating）
寻位是指遇险船舶或救生艇发出的一种无线电信号（称为Homing信号，或译作归航信号，或寻位信号），它便于救助船舶和飞机去寻找遇难船舶、救生艇或幸存的人。
（5）海上安全信息（MSI）的播发
GMDSS系统提供各种手段发布航行警告、气象预报和其他各种紧急信息，以保证航行安全，要求任何一个服从SOLAS公约的船舶必须具备接收这些信息的手段。
（6）一般公众业务的通信
GMDSS系统还能进行有关公众业务的通信，也就是船舶与岸上管理部门或用户之间进行有关管理、调度、货物及个人等方面的通信。
（7）驾驶室对驾驶室的通信
驾驶室之间的通信包括传递有关航行安全等避让信息，以及水上交通管制系统（VTS）中的VHF通信，这种通信在狭水道和繁忙航行区是非常重要的。
三、中国海上搜救
（一）中国海上救捞体系
1、中国海上救助特色
中国救捞队伍确立了三个“三位一体”的特色体制，即救助队伍、打捞队伍、飞行队伍三位一体的队伍特色建制，人命救助、财产救助、环境救助三位一体的岗位特色职责，空中立体救助、水面快速反应、水下潜水打捞三位一体的特色综合功能。 “政府统一领导，搜救中心统一协调指挥，专业和社会力量广泛参与”的中国特色搜救模式。
“国家海上搜救部际联席会议”制度：联席会议由交通部、公安部、农业部、卫生部、民政部、信息产业部、海关总署、民航总局、安全监管总局、气象局、海洋局、总参谋部、海军、空军、武警部队共１5个部门和单位组成；建立健全海上搜救值班、指挥工作机构；并明确中国海上搜救中心负责组织、协调、指挥重大海上搜救和船舶污染事故应急处置行动，指导地方搜救工作。
2、中国海上专业救助力量
中国海上专业救捞体系主要有中华人民共和国交通运输部下设海上搜救中心（司局级）和直属交通部海事局、交通部救捞局、交通部北海救助局、交通部东海救助局、交通部南海救助局及交通部烟台打捞局、交通部上海打捞局、交通部广州打捞局和专业海上空中救助队伍（交通部北海第一救助飞行队、交通部东海第一救助飞行队、交通部东海第二救助飞行队、交通部南海第一救助飞行队）等海上救助单位。
海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。
“中国海上搜救中心”负责全国海难救助的统一组织协调，为海上遇险人员、船舶及航空器提供搜寻救助服务。下设当地的省市海上搜救中心(RSC)。每个省市海上搜救中心都下设数个地区性的海上搜救分中心，业务上接受中国海上搜救中心指导，日常工作由相应的海事机构承担，保持24小时值守，随时处置海上突发险情。
交通部北海救助局、交通部东海救助局、交通部南海救助局分别担负我国北部海域及黑龙江干线、东部海域及长江干线和南部海域及珠江口三个救助责任区的海上救助工作，实行全天候值班待命制度。
交通部烟台打捞局、交通部上海打捞局、交通部广州打捞局主要承担公益性抢险打捞职责，并为社会提供商业打捞和相关的服务。
3、海上救助国际合作
中国海上搜救中心开展广泛的搜救国际合作，如与美国签署了《中美搜救协议》，多次与周边国家和地区举行联合搜救演习，建立搜救合作机制等；积极参加有关的国际会议，包括双边或多边国际合作会议，中国内地与香港特区政府搜救机构保持密切合作关系，大陆与台湾地区建立了有效的两岸搜救合作机制。
（二）中国国家海上搜救应急组织指挥体系
中国国家海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥、应急救助力量等组成。
1、应急领导机构：建立国家海上搜救部际联席会议制度，研究、议定海上搜救重要事宜，指导全国海上搜救应急反应工作。在交通运输部设立中国海上搜救中心，作为国家海上搜救的指挥工作机构，负责国家海上搜救部际联席会议的日常工作，并承担海上搜救运行管理机构的工作。
2、运行管理机构：中国海上搜救中心以交通运输部为主承担海上搜救的运行管理工作。
3、咨询机构：咨询机构包括海上搜救专家组和其他相关咨询机构。
4、应急指挥机构：中国海上搜救中心及地方各级政府建立的海上搜救机构（省级海上搜救机构、市（地）级或县级海上应急组织指挥机构）。
5、现场指挥（员）：海上突发事件应急反应的现场指挥（员）由负责组织海上突发事件应急反应的应急指挥机构指定，按应急指挥机构指令承担现场协调工作。
6、海上应急救助力量：海上应急救助力量包括各级政府部门投资建设的专业救助力量和军队、武警救助力量，政府部门所属公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶与航空器，企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。
四、海上搜救基本程序
（一）海上搜救协调(指挥)系统
1、搜救协调(指挥)员（RAS Co-ordinators）：最高层次的搜救管理人员，通常指定一个或多个有关人员或者机构为搜救指挥协调员；中国海上搜救中心、中国海事局。
2、搜救任务协调(指挥)员（RAS Mission Co-ordinator）：每次搜救任务行动应在搜救任务协调员的指导下进行，通常由救助（协调）中心的负责人或一个指定人员担任，应该在搜救程序方面受过良好培训，熟知现行的搜救计划，收集有关遇险情况的信息，制定正确的和可操作的搜救行动计划，调遣和协调资源执行搜救任务。
3、现场协调(指挥)员（On-Scene Co-ordinator）：当两个或多个搜救设施共同参与同一搜救任务时，可能需要现场的一个人来协调指挥所有参加设施的行动。可以是参加搜救的其中一个搜救单位、船舶的负责人，或能够承担现场人职责的一邻近设施的负责人。第一个到达现场的设施负责人通常应承担现场协调人的职责，直到搜救任务协调员安排解除其职责为止。
（二）海上搜救工作原则
1、海上救助以救人为主，在确保人员安全的情况下，可采取有效措施救助船舶、设施、航空器和货物。
2、组织调动搜救力量应以专业救助力量为主；倡导自救互救和就近调集力量救助的方式；当救助力量不足时，可向部队请求派舰船、飞机予以援助。
3、对于影响较大、涉外或涉及到地方利益的重大海难事故，在报告中国海上搜救中心、省海上搜救中心的同时，要报告当地政府。
4、船舶、设施、航空器在海上遇险，应在国际遇险频率上发出遇险报警或呼叫，并以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因向搜救机关报告。同时，应采取应急自救措施和寻求附近其他船舶、设施、航空器给予援助；险情消失或已获足够救助力量时，应立即通知有关搜救机关。
5、各海岸值守电台或有关岸台、单位、船舶在收到海上遇险呼叫或遇险电文时，应按规定的划定责任海区范围立即报告救助机构，并执行其进一步行动的决定。
6、搜救行动现场指挥一般由专业救助船舶担任。在现场指挥未指定前，先期抵达现场的船舶应自动承担起现场指挥的职责。当专业救助船舶抵达后可改由专业救助船舶任现场指挥，搜救指挥机关也可指定现场指挥。所有在搜救行动现场的船舶、设施、航空器都必须服从现场指挥的协调和指挥。
7、现场指挥负责执行、传达搜救机关的命令，协助搜救现场通讯，为参加搜救的船舶、航空器分配搜寻区域，划定安全间距，并协助制定搜寻方式。搜寻成功时，指定现场装备最适当的船舶、航空器进行救助。并将有关情况及时报告有关搜救机关和提出需何种额外援助，如重伤脱险者的撤离和医疗等。
8、当确认遇险人员没有任何合理的幸存可能或所有的可能海域均已搜寻遍时，搜救行动可宣告结束，结束搜救行动一般由组织搜救的机关负责。无论在不明阶段、告警阶段还是遇险阶段，一经决定结束搜救行动，应立即通知已行动或已通知的每个单位。
（三）海上救助效果评估
跟踪应急行动的进展，查明险情因素和造成事件扩展和恶化因素，控制危险源和污染源，对措施的有效性进行分析、评价，调整应急行动方案，以便有针对性地采取有效措施，尽可能减少险情造成的损失和降低危害，提高海上突发事件应急反应效率和救助成功率。
1、评估内容
（1）调查险情的主要因素。
（2）判断事件的发展趋势。
（3）采取有针对性措施对危险源进行控制、处置。
（4）对现场进行检测，分析、评价措施的有效性。
（5）针对海上突发事件衍生出的新情况、新问题，采取进一步的措施。
（6）对应急行动方案进行调整和完善。
2、海上应急行动的终止
负责组织指挥海上突发事件应急反应的海上搜救机构，根据下列情况决定是否终止应急行动：
（1）所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻。
（2）幸存者在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已完全不存在。
（3）海上突发事件应急反应已获得成功或紧急情况已不复存在。
（4）海上突发事件的危害已彻底消除或已控制，不再有扩展或复发的可能。
Secours maritimes contre l' accident et le naufrage
Feng Mingkui
I. Géralité sur l'accident maritime
L'accident maritime est une perte inattendue ou une calamité à cause de ce que la navigateur ou le travailleur d'exploitation maritime a faite par l'imprudence ou la force majeure au cours des activités maritimes telles que exploitation maritime, navigation,exécution des travaux sur ou sous les eaux, aquiculture,pêche etc.
Selon la cause sut la perte de l'accident maritime, l'accident sur les eaux est divisé en abordage ou heurtement, heurtement d'écueil ou échouement, incendie ou explosion, tempête maritime, perte glaciale etc.
Mesures principales tou réduisant la perte d'accident maritime:
1. Mesures principales:
Pour garantir la sécurité du navire et de la vie humaine sur la mer, l'Orgaisation internationale des Affaires maritimes (International Maritime Organization) et les gouvernements de différents pays ont pris de puissantes Mesures préventives et des moyens de solution visant de différentes causes de différents accidents maritimes. Telles que fonder des conventions internationales et lois en série, ellees sont en :《Convention internationale sur la sécurité maritime de la vie humaine》, 《Convention internationale sur la formation, la livraison des brevets et les standards de service en 1978》,《Convention internationale sur la ligne de chargement des navires en 1966》,《Convention internationale sur le règlement maritime d'abordage en 1972》,《Convention internationale sur la prévention de la pollution des navires en 1973》etc,il y a des corrigés à plusieures fois pour les conventions susmentionnés. De différents pays navigateurs ont établi des règlements intéressés, tels que la loi sur la sécurité de la circulation maritime en Chine, la loi sur la sécurité des navires, la loi des marins au Japon etc. concernant les autres mesures efficaces, telles que: prévisions météorologiques à long, moten court terme et prévisions de la situation maritime; établir le ststème mondial d'alerte sur la navigation; renforver la gestion fr la circulation et l'aménagement des voies navigables, moderniser les installations portuaires; augmennter et améliorer le balisage établi; réaliser la navigation des navires à ligne fixée; réaliser le pilotage forcé dans de certains domaines dangereux des eaux et ports dangereux;
Organser un stage des marins à court terme et faire les marins tirer les quatre brevets tels que opération de la barque de sauvetage,secours maritime,lutte contre l'incendie,et médical en passant l'examen; rechercher la responsabilité juridique par la négligence et celle de la compensation du tranporteur.
2. Mesures d'urgence:
Après un accident maritime,le navire accidentel doit prendre tout de suite une mesure d'urgence, se sauver de tous les efforts; Lorsque la situation est grave, et qu'il confirme un sauvetage inutile, mais lorsqu'il y a un danger qui menace à la sécurité de la vie humaine ou un risque de coulage,il doit lancer un appel au secours SOS, et déposer vite le radeau de sauvetage, jeter le navire , patienter les secpirs; Concernant les secours de naufrage, il doit d'abord sauver le personnel victime de naufrage, ainsi on a établi un projet d'avance d'urgence.
L'Orgaisation internationale des Affaires maritimes (International Maritime Organization, abréviatif IMO) et de différents pays côtiers int tous établi l'organisme des secours maritimes et règlements intéressés, faire livrer les secours maritimes.
3. Autrement les secours maritimes:
Les secours faits par les forces étrangères pour le navire en naufrage , la vie humaine ou les marchandises, est appelé autrement les secours maritimes Pour l'unification de la loi des secours maritimes, la Commission internationale des Affaires maritimes (Committe Maritime International CMI) a établi la 《Convention unie concernant quelques lois et règlements des secours maritimes》Le principe juridique réglé par la Convention, est devenu un fondement législatif intéressé d'un bon nombre de pays. Le 《Droit maritime commercial de la République populaire de Chine》entré en vigueur le premier juillet 1993 a réglé les secours maritimes par un chapitre spécial.
II. Généralité sur les secours maritimes unternationaux
1. Orgaisation internationale des Affaires maritimes
L'Orgaisation internationale des Affaires maritimes (International Maritime Organization abréviatif IMO) est une agence spéciale relevant de l'ONU. Elle est une organisation qui s'occupe spécialement d'améliorer la sécurité maritime des navires et de prévenir la pollution maritime. L'Orgaisation internationale des Affaires maritimes (International Maritime Organization abréviatif IMO) est une organisation internationale en plus qui s'occupe de promouvoir une coopération technique maritime de différents pays et de la profession de la navigation de différents pays sur l'amélioration de la sécurité maritime des navires, sur la prévention de la pollution maritime. L'objetif principal de la présente organisation est à promouvoir une coopération technique navigable entre de différents pays, à encourager de différents pays de prendre un standard uni aux parties de la promotion de la sécurité maritime, de la hausse de l'efficacité navigable des navires, de la prévention et contrôle des navires sur la pollution maritime, à résoudre des problèmes juridiques intéressés. Le quartier général de l'Orgaisation internationale des Affaires maritimes (International Maritime Organization abréviatif IMO) est situé à Londre. Jusqu' au 10 octobre 2006, il y a au total 167 pays qui ont adhéré dans la présente organisation.
2. Convention relative aux secours maritimes
La 《Convention internationale sur la sécurité maritime de la vie humaine 》en 1974（International Convention for the Safety of Life at Sea，1974（SOLAS）；
La 《Convention internationale sur la recherche et secours maritimes 》en 1979（International Convention on Maritime Search and Rescue， 1979 （SAR 1979）；
La 《Convention internationale sur les secours 》en 1989 （International Convention on Salvage，1989 （SALVAGE 1989）.
La 《Convention internationale sur la sécurité maritime de la vie humaine 》（International Convention for the Safety of Life at Sea，abréviatif （SOLAS）） est une convention la plus importante pour la sécurité des navires de commerce. La convention a réglé la quantité des barques de sauvetage et d'autres équipements d'urgence ainsi que le règlement de sécurité y compris être à l'écoute de radio.On a utilisé les nouvelles éditions de la convention en 1929, en 1948, en 1960 et en 1974.La Convention internationale sur la sécurité maritime de la vie humaine en 1974 a simplifié de la révision de la convention. En particulier, selon l'amendement en 1988 du règlement international de la radio révisé par l'Assemblée mondiale aministrative de la Radio(WARC) en 1987 en remplaçant le code télégraphique de Molse par le système global de la sécurité et du naufrage maritime (GMDSS) et qui est entré en réalisation.
La 《Convention internationale sur la recherche et secours maritimes 》en 1979（International Convention on Maritime Search and Rescue，1979 （SAR 1979）；ou nommé la 《Convention internarionale de la recherche et secours maritimes 》, la présente convention est entrée en vigueur le 22 juin 1985. La Chine a participé à la présente convention.
Par conséquent que le lieu du naufrage des navires long-courrier de différents pays sont en général hors de la côte du propre pays, le navire de secours du propre pays est difficile d' y aller pour les secours, c' est ainsi qu'il doit demander auprès de différents pays côtiers de prendre mesure pour un service de recherche et des secours au navire en naufrage à la côte du propre pays. Pour coordonner l'activité de sécurités maritime et aérienne entre certaines organisations gouvernementales et promouvoir le développement de ces activités, il doit établir un plan inteernational sur la recherche et les secours adaptant au besoin des personnel du naufrage au cours du transport maritime.
Par établir un plan inteernational sur la recherche et les secours, la convention encourageune coopération de l'organisation intéressée avec des pays voisins. Les pays membres de la convention doivent fournir une mesure de sécurité maritime pour l'observation côtière et les secours au naufrage, il doit encourager de fournir en commun parmi les pays voisins un service, d'unifier le programme,la coopération,l'entraînement,la liaison,de permir d'entrer dans son territoire maritime auprès de l'organisation de la recherche et des secours d'autres pays.
Depuis la fondation du régime des secours du naufrage, il y a tous le règlement concernant les secours du naufrage dans le droit maritime commercial de différents pays, mais à cause de la législature. non unifiée de différents pays, ainsi qu'il y a souvent des litiges, voilà on lance un appel d'unification sur la régularisation des lois des secours au naufrage. On a formé l'un après l'autre à l'échelle internationale quelques conventions concernant les secours du naufrage, parmi elles, les plus importantes, ce sont les 《Convention des secours en 1910》et 《Convention internationale sur les secours 》en 1989 （SALVAGE 1989）.
La 《Convention des secours en 1910》et 《Convention internationale sur les secours 》en 1989 （SALVAGE 1989）est entrée en vigueur le 14 juillet 1996, notre pays a participé à la présente convention.
3. Introduction simplifiée du système global de la sécurité et du naufrage maritime (GMDSS)
Le GMDSS（Global Maritime Distress and Safety System）est un système de la sécurité et du naufrage maritime dans le domaine mondial, établi par l'Orgaisation internationale des Affaires maritimes (IMO)à fin de réaliser efficacement la Convention internationale sur les secours maritimes (SAR).
La notion fondamentale du système GMDSS est ce qu'il peut faire une alarme rapide et efficace lors d'un naufrage , l'autorité de recherche sur la terre prolongera une activité coordinatrice de recherche à l'heure la plus courte, et aboutit d'aviser tout de suite à l'organisme sur la terre et aux navires de près l'information de naufrage, augmenter le taux de la réussite de la recherche et des secours.GMDSS Le système GMDSS peut fournir également une communication d'urgence et de sécurité et émettre les information de la sécurité maritimes (avertissements navigable et météorologique, prévision météorologique et d'autres information de la sécurité ), c'est-à-dire, avoir une fonction indispensable de communication pour la propre sécurité de ce navire et celle des autres navires dans le même domaine maritim; En même temps, il doit demander de fournir des installations convenables sur la terre selon la proposition de IMO auprès des gouvernements des pays qui ont signé la convention pour exercer la radiocommunication à l'espace et sur la terre.
Différentes fonctions du système GMDSS
(1) Alarme du naufrage
L'alarme est en trois direction:du navire à la côte, du navire au navire, de la côte au navire. La nature avancée, la fiabilité et la nature rationnelle disponible d'organisation relative des équipements utilisés d'alarme font l'alarme rapide, la réaction du système complet est bien rapide,la probabilité de l'alarme réussite est haussée,la possibilité de la réussite des secours est bien grande.
(2) Communication coordinatrice de la recherche et secours
Le RCC fait une communication directe avec le navire en naufrage ainsi que les navires, les avions et d; autres outils intérssés de la recherche et secours participant aux secours, il s'appelle la communication coordinatrice de la recherche et secours
(3) Communication de la recherche et secours sur place
La Communication mutuelle de la recherche et secours sur place entre navires des secours, entre navire et avion,entre navires des secours et navire en naufrage s'appelle la communication mutuelle de la recherche et secours sur place
(4) Localisation （Locating）
La localisaation est un radiosignal émis par le navire en naufrage ou la barque de sauvetage (nommé signal Homing, ou traduit en signal de retour, ou en signal localisant), Il facilite les navires ou avions des secours à chercher le navire en naufrage, la barque de sauvetage ou les survivants.
(5) Emission de l'information de la sécurité maritime (MSI)
Le système GMDSS peut fournir de différents moyens pour publier l'avertissement navigable,la prévision météorologique et d'autres différentes informations d'urgence, ainsi rassurer la sécurité navigable, il exige tout navire obéïssant à la convention SOLAS de posséder nécessairement le moyen de la réception de ces information.
(6) Communication générale des affaires publiques
Le système GMDSS peut exercer la communication concernant des affaires publiques, est également la communication des navires avec l'organisme asministratif sur la terre ou entre les utilisateurs au sujet de la gestion,de la disposition, des marchandises et des privés.
(7) Communication du cabinet de pilotage au cabinet de pilotage
La communication entre les cabineta de pilotage comporte la transmission des informations d'évitement de l'abordage concernant la sécurité navigable etc. ainsi que la communication (VTS) dans le système gestionnaire de la circulation des eaux, cette communication est bien importante dans la voie étroite navigable et dans la zone navigable bien occupée.
III. Recherche et secours maritimes en Chine
1. Système des secours maritimes en Chine
1.1 Spécialité des secours maritimes en Chine
La troupe chinoise des secours et de tirer de l'eau a fondé un système spécial des trois Trois en un , c'est-à-dire le système spécial de la construction de la troupe en celle de secours,celle de tirer de l'eau et celle d'aviation, une fonction spécial du poste de travail de Trois en un telle que secours à la vie humaine, secours aux biens,secours à l'environnement, une fonction sythétique de Trois en un telle que secours aériens en relief, réaction rapide à la surface des eaux, tirer de l'eau en submersion.
Une mode spéciale de la recherche et secours à la chinoise telle que “direction unie gouvernementale, commande unie coordinatrice du centre de la recherche et secours, participation large par les forces spéciale et sociale”.
Régime de la Conférence d'Etat conjointe interministérielle de la recherche et secours”: la Conférence conjointe est composée par les 15 organismes et unités tels que Ministère des Communications, Ministère de la Sécurité publique, Ministère de l'Agriculture,Ministère de la Santé publique, Ministère des Affaires civiles, Ministère des Industries de l'Information, administration générale des Douanes, CAAC, Bureau général de la Supervision de sécurité, Bureau général de la Météorologie, Bureau d'Etat des Mers,Etat major général, Forces armées navales, Forces armées aériennes,et troupe de la police armée; établir et améliorer l'organisme du service maritime sur la recherche et secours; et savoir que le Centre chinois de la recherche et secours maritimes s'occupe d'organiser,de coordonner, de commander l'action importante de la recherche et secours maritimes et de la solution urgente pour l'accident de la pollution du navire, guider le travail local de la recherche et secours maritimes.
1.2 Forces professionnelles de la recherche et secours maritimes en Chine
Il y a en principal dans le système le Centre chinois de la recherche et les secours maritimes ( département , bureau de classification administrative ) , Bureau des Affaires maritimes relevant directement au Ministère des Communications, Bureau des secours et de tirer de l'eau du Ministère des Communication,Bureau des secours de la Mer du Nord du Ministère des Communications,Bureau des secours de la Mer du Sud du Ministère des Communications et Bureau des secours et de tirer de l'eau de Yantai du Ministère des Communications, Bureau des secours et de tirer de l'eau de Shanghai du Ministère des Communications, Bureau des secours et de tirer de l'eau de Guangzhou du Ministère des Communications et une troupe professionnelle des secours maritimes et aériens ( Equipe d'aviation No 01 des secours de la Mer du Nord du Ministère des Communications,Equipe d'aviation No 01 des secours de la Mer de l'Est du Ministère des Communications,Equipe d'aviation No 02 des secours de la Mer de l'Est du Ministère des Communications,Equipe d'aviation No 01 des secours de la Mer du Sud du Ministère des Communications) etc.
Le Bureau des Affaires maritimes s'occupe de la surveillance d'Etat de la sécurité des eaux et de la prévention à la pollution des navires, de l'examen des installations maritimes et des navires, de la gestion de la garantie navigable et de l'exécution des lois, de la réalisation de la fonction sur la production de sécurité du Ministère des Communications
Le Centre chinois de la recherche et secours maritimes s'occupe de l'organisation et coordination unies des secours nationaux du naufrage, fournit un service de la recherche et secours aux personnels, navires, aéronets en naufrage et établit le centre de la recherche et secours maritimes provincial et municipal subordonné (RSC). Chaque centre provincial et municipal de la recherche et secours maritimes établit plusieurs centres filiaux régional subordonné de la recherche et les secours maritimes, les affaires sont guidées par le Centre chinois de la recherche et les secours maritimes,le travail quotidien est chargé de l'organisme respectif des affaires maritimes, garde un service de 24/24h.résoudre le danger maritime inattendu à tout moment.
Le Bureau des secours de la Mer du Nord du Ministère des Communications,le Bureau des secours de la Mer de l'Est du Ministère des Communications, Bureau des secours de la Mer du Sud du Ministère des Communications s'occupent respectivement du travail des secours maritime des trois zones responsable des secours telles que
Le territoire maritime du Nord de notre pays et du long du fleuve de Heilongjiang, le territoire maritime de l'Est et du long du fleuve Yangtsé et le territoire maritime du Sud, pratiquent le régime du service an attente à tout moment.
Le Bureau des secours et de tirer de l'eau de Yantai du Ministère des Communications,le Bureau des secours et de tirer de l'eau de Shanghai du Ministère des Communications, le Bureau des secours et de tirer de l'eau de Guangzhou du Ministère des Communications s'occupent en principal de la fonction des secours et de tirer de l'eau aux publics, et fournit à la société un service commercial de tirer de l'eau aux et un service intéressé.
1.3 Coopération internationale sur les secours maritimes
Le Centre chinois de la recherche et secours maritimes déploie une large coopération internationale sur la recherche et secours, par exemple,il a signé l'《Accord sino-américain sur la recherche et les secours 》, a fait des exercices unis sur la recherche et secours,avec des pays et régions tout autour pour plusieures fois, a établi un mécanisme de la coopération sur la recherche et secours. Participle activement aux conférences internationales correspondantes, y compris conférences internationales bilatérale et multilatérales sur la coopération, le continent chinois garde une étroite relation de coopération avec l'organisme sur la recherche et les secours du gouvernemnt de la zone administrative spéciale de Hongkong,le continent a établi un mécanisme efficace sur la recherche et secours des deux rives avec la région de Taiwan.
2. Système chinois d'Etat d'organisation et de commande en urgence sur la recherche et secours maritimes
Le système chinois d'Etat d'organisation et de commande en urgence sur la recherche et secours maritimes est composé par l'organisme en urgence de direction,l'organisme gestionnaire du fonctionnement, l'organisme consultatif,l'organisme en urgence de commande,la commande sur plac,les forces des secours en urgence etc.
2.1 Organisme en urgence de direction: Etablir le régime d'Etat de la conférence conjointe interministérielle sur la recherche et secours maritimes, étudier, discuter des affaires importantes sur la recherche et les secours maritimes, guider le travail de réaction d'urgence sur la recherche et secours maritimes à l'échelle natonale. On a établi le Centre chinois de la recherche et secours maritimes dans le Ministère des Communications et Transports,étant un organisme d'Etat du travail de commande sur la recherche et les secours maritimes,il s'occupe le travail quotidien de la conférence conjointe interministérielle sur la recherche et secours maritimes,et charge du travail de l'organisme gestionnaire du fonctionnement de la recherche et secours maritimes dans le
2.2 Organisme gestionnaire du fonctionnement: Par le Ministère des Communications en principal, le Centre chinois de la recherche et secours maritimes charge du travail de l'organisme gestionnaire du fonctionnement de la recherche et secours maritimes.
2.3 Organisme consultative: L'organisme consultatif comprend le groupe des spécialistes de la recherche et secours maritimes et d'autres organismes consultatifs intéressés.
2.4 Organisme en urgence de commande: La commande Un organisme en urgence de commande,la commande est établi par le Centre chinois de la recherche et secours maritimes et les gouvernements locaux aux différents échelons (organisme procincial de la recherche et secours maritimes, organisme d'organisation de commande en urgence municipal(local)).
2.5 Commande (commandant) sur place: La Commande (commandant)sur place est fixé par l'organisme de commande d'urgence qui s'occupe de l'organisation de la réaction d'urgence sur l'incident maritime inattendu, charge du travail coordinateur sur place suivant l'instruction de l'organisation de commande d'urgence.
2.6 Forces des secours maritimes en urgence: Les forces des secours en urgence comprend les forces professionnelles investies et construites par des organismes gouvernementaux aux différents échelons des secours et les forces des secours de l'armée, de la police armée, les forces des secours des affaires publiques relevant aux organismes gouvernementaux, les autres forces des secours lancées possibles telles que navires et aéronets civils,des ressoures humaines sociales matéreielles par ecemple, des entreprises et institutions,des groupes sociaux, des privés.
IV. Programme fondamentaux de la recherche et secours maritimes
1. Système de la coordination(commande) de la recherche et secours maritimes
1.1 （RAS Co-ordinators）：Coordinateur (commandant) de la recherche et secours (RAS Co-ordinator):
Le gestionnaire de la recherche et secours aux plus hauts, est fixé en général par un ou plusieurs personnels intéressés ou organismes de la recherche et secours pour l'être; Centre chinois de la recherche et secours maritimes,Bureau chinois des Affaires maritimes.
1.2（RAS Mission Co-ordinator）：Coordinateur (commandant)de la tâche de la recherche et secours (RAS Co-ordinator):
L'action de tâche de la recherche et secours à chaque fois doit être livrée sous la guide du coordinateur de la tâche de la recherche et secours, en général, le responsable du centre des secours (coordination)ou un personnel fixé est devenu le coordinateur qui a passé la formation parfaite du programme de la recherche et secours, sait bien le plan disponible de la recherche et secours, collectionne l'information concernant la situation du naufrage,établit un plan correct et praticable d'action de la recherche et secours, dispose et coordonne les ressource,exécute la tâche de la recherche et secours.
1.3（On-Scene Co-ordinator）：Coordinateur (commandant)（On-Scene Co-ordinator）sur place:
Il doit peut-être avoir une personne sur place pour coordonner de commander l'action de toutes les installations participants lorsqu'il y a deux ou plusieures installations qui participent en commun à la même tâche unique de la recherche et secours. Il peut être l'une des unités parmi elles, un responsable du navire, ou un responsable d'installation voisine qui peut chrger la fonction sur place. Le responsable de l'installation qui est le premier arrivé sur place charge de la fonction du coordinateur sur place en général, jusqu'à ce que le coordinateur de la tâche de la recherche et secours le démissionne.
2. Principe du travail de la recherche et secours maritimes
2.1 Les secours maritimes doit donner la piorité à sauver la personne, sous la condition à assurer sûrement la sécurité du personnel,, il peut prendre une messure efficace pour sauver et aider le navire,l'unstallation, l'aéronet,et les marchandises.
2.2 Il doit faire des forces professionnelles des secours le principal;préconiser la mode des self secours,et des secours mutuels et disposer de proche les forces pour sauver et aider; lors d'une insuffisance des forces des secours, il peut demander à la troupe d'envoyer le navire de guerre , l'avion pour aider.
2.3 Concernant le grand naufrage ayant une grande influence , intéressé à l'étranger ou intéressé à l'intérêt local, en méme temps que le rapporter au Centre chinois de la recherche et secours maritimes , Centre provincial de la recherche et secours maritimes, il doit le rapporter au gouvernement local.
2.4 Lorsque le navire,l'installation,l'aéronet a connu un naufrage,il doit lancer une alarne du naufrage ou appeler SOS sur la fréquence internationale du naufrage, et rapporte à l'organisme de la recherche et secours avec un moyen le plus rapide le temps du naufrage, la date,la situarion de perte,la demande des secours ainsi que la cause de l'accident. en même temps, il doit prendre la mesure d'urgnce des self secours et chercher d'autres navires, installations, aéronets pour aider;lorsque le danger a disparu ou avoir pris une force suffisante des secours,il doit rapporter tout de suite à l'organisme intéressé.
2.5 Lorsque les différentes stations de radiodiffusion côtières de service ou celles côtières, unités,navires intéressées ont reçu l'appel du naufrage ou le texte télégraphique du naufrage,il doit rapporter tout de suite
à l'organisme des secours suivant le domaine responsable fixé réglé du territoire maritime, et exécuter sa décision d'avantage.
2.6 En général, la commande sur place de l'action de la recherche et secours est chargé par le navire professionnel des secours. Avant la fixation de la commande sur place, le navire arrivant sur place au précédent doit charger automatiquement de la fonction de la commande sur place.Quand le navire professionnel des secours est arrivé sur place, il peut changer de charger la commande sur place par le navire professionnel des secours, l'organisme des secours peut fixer la commande sur place.
Tous les navires, installations, aéronets doivent obéïr à la coordination et commande du commandant sur place.
2.7 Le commandant sur place s'occupe de commander, transmettrec l'ordre de l'organisme des secours, de coordoner la communication sur place de la recherche et secours,de répartir le secteur de la recherche et secours, fixer la distance de la sécurité, et d'assister d'établir la mode de de la recherche et secours. Lors d'une réussite de la recherche et secours, de fixer le navire, l'aéronet dont les équipements sont les plus adaptables sur place. de rapporter la situation intéressée à l'organisme de la recherche et secours et demander la quelle aide supplémentaire au besoin, telle que l'évacuation des grièfs blessés survivants et le traitement médical etc.
2.8 Lors d'une confirmarion de ce qu'il n'y avait aucune possibilité survivante rationnelle des personnels du naufrage ou tous les territoires maritimes ont été recherchés, l'action de la recherche et secours peuvent se déclarer la fin, en général, terminer l'action de la recherche et secours est charger l'organisme qui a organisé l'action de la recherche et secours. N'importe qu'il est à l'étape non claire, à l'étape d'avertissement,ainsi qu' à l'étape du naufrage,une foi que la fin de l'action de la recherche et secours est décidée, il doit aviser tout de suite chaque unité déjà en action ou informée.
3. Estimatiion du résultat des secours maritimes
Poursuivre le processue de l'action d'urgence, examiner le facteur du danger et le facteur de l'élargissement et de l'aggravation de l'incident.contrôler les sources du danger et de la pollution, analyser, estimer, l'efficacité de la mesure, varier le projet de l'action d'urgence, pour prendre une mesure efficace visante, Au plutôt que possible de diminuer la perte causée par le naufrage et abaisser le danger, hausser l'efficacité de la réaction d'urgence et le taux de la réussite des secours
3.1 Contenu de l'estimation
(1) Enquêter le facteur principal du naufrage.
(2) Juger la tendance du développement de l'incident.
(3) Prendre une mesure visante,et contrôler, résoudre la source du danger.
(4) Examiner,analyser sur place estimer l'efficacité de la mesure.
(5) Prendre une mesure d'avantage visant une nouvelle situation, un nouvea problème, produits par l'incident d'urgence.
(6) Varier et améliorer le projet de l'action d'urgence.
3.2 Terminaison de l'action maritime d'urgence
L'organisme de la recherche et secours qui s'occupe d'organiser et de commander la réaction d'urgence, décide si d'achever l'action d'urgence.
(1) Tous les domaines d'existence possible des survivants ont été recherchés.
(2) Aucune existence possible des survivants sous les conditions de la température de l'air,de la température des eaux, du vent,de la marée.
(3) Une réussite prise de la réaction d'urgence ou non exisrance de ka situation d'urgence.
(4) Une annulation radicale ou un contrôle du danger de l'incident maritime d'urgence.